互联网介入人类生活的深度和广度，并没有因为网络泡沫的消退而减弱。随着电子政务、远程教育、电子商务和网上娱乐的蓬勃兴起，网络复苏面临重大机遇。然而，产业的发展迫切需要更加完善的制度保障，更加良好的社会文化土壤。优化产业发展环境成为本届中国互联网大会突出关注的问题。一个更加规范、健康、诚信、负责任的互联网必将迎来网络社会真正的春天。
自TCP/IP在全世界的应用，互联网正以史无前例的速度向前发展。其发展规模之大、影响之深远，很难找出其它的新发明可与其相比拟。互联网技术的发明与应用同样也对我们的法律制度、管理方式带来巨大的挑战。本届中国互联网大会上，互联网与知识产权、域名争议、网络官司、网络信息资源开发、电信管制、网络安全、网络文明成为专家报告的热门话题。种种迹象表明，在网络业界和社会的共同努力下，一个更加和煦、健康的外部环境正在形成。
版权意识回归网络
英雄时代的互联网笼罩在各种神圣的光环之中，很多不当的做法有意无意被社会所“忽略”和“豁免”。然而互联网说到底只是一种信息传输和增值的服务，增值服务创造的价值毕竟无法抹煞和取代信息“原值”。当网络开始面对盈利的时候，不可避免将承担起自己应尽的职责，从数字版权的侵犯者演变成数字版权的维护者。
一位国际知识产权专家曾把互联网比喻为“世界上最大的复印机”。知识的复制传播者和知识生产者之间的矛盾冲突自然不言而喻。网络侵权的官司由来已久，业内实力较强、声誉较好的三大中文门户网站频频成为被告，连被誉为国家信息化“一号工程”的中国数字图书馆也未能“幸免”。
9月20日，网易因为擅自使用《血染的风采》做手机铃声下载被北京市第二中级法院判定侵权，赔款11300元，成为第一个在手机铃声版权官司中受罚的门户网站。在本次互联网大会上，网易当家人丁磊悄然来到“互联网与知识产权”论坛现场，聆听了原国家知识产权局局长高卢麟等多位专家学者关于互联网知识产权保护的专题报告。这是一个可喜的变化。网络行业的领袖们终于意识到知识产权是网络与社会建立和谐关系、营造良好发展空间的第一块基石。
新浪首席执行长茅道临在接受本报记者采访时表示，非常愿意和理论界、法律界以及网络行业人士一起坐下来就ICP如何处理知识产权展开广泛的研讨，谋求一种各方利益平衡的共识，进行更加规范化的操作。
因侵权向著名法学家陈兴良赔偿八万元的中国数字图书馆在大会上透露，他们正在探索一种更积极保护著作权人利益的网络资源开发的全新机制和平台。这些都充分反映出正在迎来春天的互联网行业一种尊重知识产权的责任意识的普遍觉醒。
互联网与知识产权保护是一项全球性的难题。各国立法的价值取向差异很大。国际知识产权保护体系WCT、WPPT虽被公认，但仍是在西方国家倡导下通过的。有关专家在本届互联网大会上纷纷提出，应建立一种既保护知识产权，又兼顾网络合理发展的制度体系。高卢麟在演讲中建议参照一些发达国家做法，对在线版权侵权责任进行区别对待。对那些无法对侵权内容实施控制和互动者，可证明上网作品有合法来源者，或者按规定在版权作品保护中心登记注册、愿付合理报酬者，实施可以免责的“安全港”制度。
针对我国广泛发生的网络侵权纠纷，国家版权局副局长沈仁干提醒人们重视这些纠纷在侵权确认、法律条文适用性、责任追究的司法解释方面的复杂性，并且提出，新修订的著作权法刚刚实施一年，信息网络传播权的保护办法尚未出台，实践中有许多问题需要进一步研究，必须慎重对待互联网络引起的侵权纠纷。他乐观地表示，互联网对传统的版权制度造成冲击，但通过法律等的调整，这种冲击会变成一种推动力。互联网作为一种新型的先进的传播媒体，将成为版权产业的一个重要组成部分。
国家图书馆副馆长张晓星认为，应适当调整我国现行法律法规中的某些条款，保障我国数字图书馆健康发展。
据透露，为了解决版权保护问题，数字图书馆正在通过与著作权人、出版机构以及版权代理机构谈判签约的方式获得授权，并且优先建设自有版权、没有版权或涉及版权很小的资源库，以暂时缓解知识产权带来的压力。另外，国家有关部门很可能将通过设立基金的方式，解决数字图书馆发展过程中的知识产权问题。同时，国家有关主管部门正在加快制订相关的知识产权法律法规，一部《信息网络资源开发管理条例》也在酝酿之中。据悉其中将增加信息资源建设及数字作品使用的有关条款，让信息资源建设有法可依。
依法治网日趋完善
最近几年来，一系列结合我国互联网发展与管理实际的法律文件和行政法规、规章纷纷出台。目前，我国在通信与信息服务、网络信息安全、国际联网、网络新闻以及域名管理方面都有法可依。网络管理者、网络运营商和上网用户的权利义务关系正在各个方面得到有效规范，从而实现“依法治网”，把维护互联网安全和秩序切实纳入法制轨道。
2000年12月28日全国人大常委会制定了《全国人大常委会关于维护互联网安全的决定》，这是目前国家在网络领域的最高效力的法律文件。信息产业部政策法规司法规处处长李国斌透露，在加入WTO以前，我国在电信业的管理方面主要依靠产业政策，目前已经建立了一套电信业管理的政策法规框架，已经制定的法律、法规、规章超过30个。中国互联网协会责任与道德委员会秘书长马宁在报告中提出，经过近十年的努力，我国出台了一系列信息网络安全的法律、法规、规章以及司法解释等，互联网安全法律体系已经初具规模，有些立法内容已经走在世界前列。日趋完备的法律框架使互联网安全管理具备了相应的法制环境。
针对互联网安全立法的不足，马宁说，在立法的表现形式方面，主要是缺少统一法典，现行的立法等级效力较低，地方重复立法；在立法的内容方面，主要是亟待充实保护用户信息、数字签名、认证、网络监控等方面的法律规范；在惩处违法行为方面，对危害互联网安全尚未构成犯罪的，没有实施治安处罚（如予以行政拘留、罚款等）的依据，致使一些非法入侵、攻击网络、窃取信息等行为逍遥法外。特别是在我国入世之后，如何加强和改善对互联网的管理，也是有关部门面临和需要解决的实际问题。
有关专家指出，应尽早建立我国信息网络化的法律体系。这个法律体系应当包括两个方面三个层次：在内容方面，一是综合性的，如通信与信息服务、电子商务、电子知识产权等；二是信息内容的，如信息采集与处理、互联网信息接入与提供服务、电子出版与网络新闻等；三是信息网络安全的，如信息网络安全、信息网络保密、数字签名与认证等。在形式方面，一是法律，如信息法、通信法、电子商务法等；二是行政法规，如互联网国际联网条例、互联网信息服务管理办法、互联网安全保护条例、信息采集与处理条例等；三是规章，如互联网国际出入口信道管理办法、电子出版与网络新闻管理规定、互联网域名管理办法等。
协调机制不断创新
互联网给社会生活和行业内部带来了各种全新的冲突和纠纷，此起彼伏的域名争夺战就是其中之一。有关在线域名争议解决机制不仅大大提高了效率，在现行法律制度滞后于网络发展实践的背景下发挥了良好的制度救济的俢，为其他网络知识产权纠纷的解决奠定了基础。
域名被誉为企业的“网上商标”，巨大商业价值导致了商家对相关域名的争夺。目前国际上域名争议的解决途径主要有两种：一是司法途径，另一个途径则是通过民间专门争议解决机构司法外解决。总体看，各国有关调整网络的立法相对滞后，司法解决域名纠纷时客观上存在着适用法律的困境。此外还有境外执行等问题。而民间途径则能有效地解决法院诉讼途径所面临的种种问题。
亚洲域名争议解决中心北京秘书处秘书长李虎博士在报告中透露，目前我国有关机构已经建立起一套既符合国际规则，又快捷、公平、合理及低成本的网络域名争议解决办法，该办法是司法、仲裁之外的民间解决机制。经过授权，中国国际经济贸易仲裁委员会不仅可以受理国际通用顶级域名争议，还可以受理国内中文域名争议和通用网址争议。
中国国际经济贸易仲裁委员会CIETAC采用专家组负责制的方式，在线解决中文域名争议和通用网址争议。在线域名争议解决机制的一个非常重要的启示是注册服务机构、争议解决机构分离，同时采用专家组判决的方式。这大大提高了效率，在现行法律制度滞后于网络发展实践的背景下发挥了良好的制度救济的作用。其不仅为其他网络知识产权纠纷的解决奠定了基础，也为常规仲裁提供了可以借鉴的模式。
除了组织论坛、召开大会，参加本届互联网大会的业内人士对互联网行业组织建立业界协调机制抱有很高的期望。上海市互联网协会理事长、上海联通总经理赵乐先生在大会开放论坛时强调，下一步互联网协会将在业务标准建立、法规沟通建议以及资费政策等方面发挥更加积极的作用。
网络自律已成共识
道德是人类行为准则的调节器，运用道德手段管理互联网是对法律、行政手段的重要补充。一批与会专家纷纷在报告中提出，通过网络运营者和使用者的自我约束、自我管理、严格自律，辅之以广泛的社会监督，达到互联网运营者自觉依法开展互联网运营活动、上网用户自觉依法使用互联网的目的，从而实现“以德治网”。
随着《中国互联网行业自律公约》在全国、全行业范围内的签署，随着全国范围的网络文明建设的推广实施，广大运营者加强自律和管理、维护网络安全和正常的运行秩序的主动性和责任意识有了明显提升，一种文明上网、健康上网的社会氛围也正在网民群体中形成。
原文化部副部长、网络文明工程组委会秘书长徐文伯向大会介绍了网络文明工程推出3年来取得的各项成绩。经过精心组织，广泛发动，先后评选出四十余家内容健康、风格清新、导向文明的中国优秀文化网站，在全国各地建立了相关组织、研究会以及企业联盟，一批大专院校专门成立了网络文明协会，网络风气得到较为有效的扭转。
网络游戏是互联网发展中涌现出来的新生事物，由于对青少年的特有的魅力备受社会各界关注。今年3月在全国政协会议上，一份关于正确全面认识网络游戏的重要价值、推动其产业化发展的提案引起很大社会反响和政府有关部门高度重视。信息产业部等部委在就此提案的回复中表示，将正确对待和认识网络游戏，加大力度，扶持和发展我国的游戏产业，用健康、向上的网络游戏产品占领市场。
在本届中国互联网大会上，中国网友报副主编封洪发表了全面认识网络游戏的积极意义，打造产业链推动其发展的演讲，引起与会产业界人士的广泛共鸣。他提出，电子网络游戏正在由休闲娱乐走向电子竞技，应该把一些具有一定的群众基础，同时又有一定的竞技性的游戏，进行规范化的管理，可以更好推动网络精神文明建设。
