8月6日，中国人民银行副行长刘士余在2013农村移动支付论坛上提出，互联网金融有利于丰富包容性金融体系、实现农村包容性增长。他指示要发展移动支付，推进农村经济包容性增长。

　　记者了解到，早在去年7月份，央行副行长潘功胜就曾指出，通过发展农村金融和微型金融，使金融服务更多惠及低收入群体，建设包容性金融体系。

　　所谓包容性金融体系，即有利于城乡居民共享发展成果、与经济社会发展相协调的金融体系。从中国城乡二元结构和地区之间不平衡的突出特征出发，包容性金融体系的核心就是满足农村金融服务需求。

　　值得注意的是，此次刘士余特别提到鼓励银行和支付机构发挥各自的优势，加强合作，创新金融产品和服务。对包括互联网公司在内的支付机构参与包容性金融体系建设持积极态度。

　　农村金融力推移动支付

　　目前，第三方机构涉足包容性金融体系的进度并不顺利。记者从支付宝相关部门了解到，公司去年设立了新农村事业部，不过今年该部门已被并入商户事业部中，成立期间也没有成型的项目和业务。

　　一位支付宝内部人士认为，央行提出发展移动支付支持农村金融发展是有一定调研背景的，在肯尼亚、南非等国家，移动支付已成为居民日常金融服务需求的主要载体。"欠发达国家在移动支付满足金融服务的领域反而比较领先，有一些成功经验可以借鉴。中国想解决农村金融问题，很自然会想到移动支付这个办法，不过这一块肯定还是以银行为主。"

　　记者了解到，去年银行类机构占移动支付总业务规模的89%以上，记者采访的两家第三方支付机构都表示，愿意在此领域成为传统金融机构的有益补充，但从实际情况出发，领军的还是银行。

　　某国有银行农村金融研究处副处长告诉记者，从去年开始，银行已经配合央行在北京、福建等地的一些农村开设移动支付试点，今年还会继续增加试点数量。

　　支付宝方面表示，其新农村事业部也细致了解过这些试点的情况，不过由于支付宝的核心还是为电商支付服务，而非传统金融的存、贷、汇等业务，以目前的形式服务农村金融意义不大。

　　打通银行和运营商网络

　　有消息人士告诉记者，在互联网金融监管与推进的一次闭门会议上，多个参会方曾向刘士余阐述了目前发展移动支付推进农村金融的思路和困难。包括几大电信运营商、银行、第三方支付机构在内的多家相关机构都参与了此次会议。

　　据该人士透露，会上主要提出了三个拓展移动支付发展的思路：

　　一是解决技术标准问题。过去无论是电信行业还是互联网行业，在许多技术标准上争得很厉害，耽误了很多创新项目。

　　第二是提倡合作。移动支付绝对不可能由一家来完成，必须联合起来，最快最现实的就是银行跟现有的运营商合作。运营商和银行之间要全部打通。

　　第三是商业模式，以小额支付最为迫切。推广初期，所有运营商都是不考虑盈利的，首先考虑怎样增加黏性，但是业务长期发展必须有合理的商业模式。

　　与该会议内容相似的是，中国支付清算协会相关人士向记者指出，目前对移动支付普惠农村金融的最大制约就是行业基础设施建设相对滞后，受理环境还不够完善，打通各大运营商、银行，由竞争转为合作是第一步。

　　他告诉记者，一方面移动支付终端机具布放和改造升级的成本较高，初期主要靠少数机构来推动，基础设施改造进度缓慢。另一方面能够受理移动支付的POS 机具仍主要集中在一线城市，二、三线城市的布放数量较少，农村仅有少数试点。此外，在农村小额支付商业模式不清晰的情况下，终端机建设成本也在一定程度上减小了机构的热情。

　　（编辑：Jesse）