网络上有一个赫赫有名的“永安警长”：只要在百度、谷歌等网络搜索引擎上键入“永安警长”这四个字，出现的搜索结果可以达到10多万条以上。这个“永安警长”到底是什么呢？

　　原来，“永安警长”就是广东省佛山市禅城公安分局永安派出所在全国率先开设的第一间网上警务室——“永安警务室”的昵称。

　　据广东省公安厅网监处副调研员刑维介绍，广东是全国信息网络第一大省，也是国家互联网三大出口中心节点之一，全省网站近50万个，网民近5000万人，均居全国首位。互联网在推动经济社会发展的同时，也带来涉网案件多、热点问题炒作快、舆情导控难度大等突出问题。特别是加上广东毗邻港澳，社会热点问题和司法个案极易被境内外敌对势力和别有用心的人在互联网上炒作放大，将个别问题扩大化、单一问题复杂化、一般问题政治化，在极短时间内产生巨大的社会影响。

　　“必须创新互联网监管机制，强力推进‘大网监’ 格局，创新互联网公开管理的办法，提升技术手段水平。各有关警种密切配合，资源共享，优势互补，全面创新互联网技术手段建设，进一步加强互联网和手机信息管理，着力构建现实社会与虚拟社会有机结合的治安防控体系。”针对迅猛发展的互联网给社会管理带来的新挑战，广东省委常委、政法委书记、省公安厅厅长梁伟发向全省公安机关发出了作战命令。

　　记者了解到，针对涉网案件多发、网警力量分散薄弱的情况，广东省公安机关积极构建网络社会综合防控体系，着力打造“大网监”工作格局，实现“力量向基层延伸、手段向高端延伸、监控向社区延伸、管理向场所延伸、资源向全警延伸”的“五个延伸”。

　　近年来，广东省公安机关在全国率先部署实施互联网依法公开管理，借鉴社会管理经验，将警察形象引入虚拟社会，在全省逾11万个重点网站布设了虚拟警察和虚拟岗亭，提高网上“见警率”，扩大公安机关网上威慑力。据统计，此项工作开展以来，大型网站有害信息量同比下降60%。

　　2009年以来，广东省公安机关通过联系重点单位，采集基础数据，推动应急联动，形成了互联网管理长效机制。各地公安部门先后在262个重点网站、互联网数据中心、接入单位等重点部位建设了网络警务室，并通过网络警务室向驻点单位培训法律法规，通报互联网安全动态，指导做好安全防范工作，加强网上有害信息治理，提高信息安全防范水平。

　　刑维告诉记者，目前，广东省网监部门已经健全了各种技术手段，建设了网上警务室1927个。网上警务室的建设，对加强打击网络违法犯罪行为发挥了积极的作用。如深圳市的“腾讯网络警察室”在QQ重点清理工作中，关停违法QQ群1万余个、QQ号430余个、QQ空间500余个。

　　就拿“永安警务室”来说，建立1年来，点击量已经超过42万次，网友发表主题数近800个，发帖总数近7000个，派出所通过网上警务室收集各类信息1万多条，协助破获黄、赌、毒案件42件次，为民办好事实事 150多件次，获网民赠锦旗5面。今年的3月30日，20多名网友还特意买了蛋糕来到永安派出所，庆祝“永安警长”的1周岁生日。

　　记者来到禅城公安分局永安派出所采访。所长赵亮告诉记者，他们派出所的辖区面积有16.2平方公里，常住人口12万，出租屋6800多间，常住流动人口有7万多人。辖区内的“六多”治安特征明显：学校多、医院多、车站货场多、市场广场多、治安复杂源多、网民多(有28万网民)。“六多”引发大量网络敏感信息。 2009年3月，永安派出所在该市最火爆的网站“C2000论坛”上开设“永安警务室”，成为广东全省第一个以派出所名义在网上广听民声、广汇民意、广办民事的“网上警务室”，“永安警长”也因此应运而生。

　　为保持固定人员在线沟通，该网络社区建立了“永安警长”QQ群。警长QQ群开通仅一个月，QQ好友就达到500人的QQ群上限。“网上警务室”还专门开设了“论坛版块”、“所长信箱”、“警长QQ”，并实行精细化管理，“所长信箱”、“警长QQ”实行“日巡制”，“论坛版块”实行“时巡制”，24小时密切关注涉及警务活动和治安问题的舆情动态。最近，网络社区又推出新措施，开通了微博客、手机微博，实现了手机移动办公，随时发布信息和接收博友意见建议。

　　记者还了解到，为了进一步净化社会文化环境，广东公安机关还不断创新举措， 深入推进各项工作，取得了显著成效。

　　首先，广东公安机关通过创新技术手段，加强对网络的监管：研发推广WAP图像视频智能监测提醒系统，实现了对手机低俗信息的自动监测和拦截，准确率达到95%；研发安装邦富网络舆情采集分析系统，实现网上舆情即时监管；建立全省互联网数据中心安全管理系统， 对有害信息删除做到“一点布控、全网响应”；全省网吧安装安全管理与实名登记系统，仅今年就过滤色情等有害信息2亿多条次；建立网吧视频监管系统，对网吧日常经营行为实行在线监管。

　　其次，公安机关还创新了监督机制，积极发动社会各界参与这项工作中来：发动全省妇女开展“万名母亲网络护卫行动”，举报网上不良信息；在全省共青团系统开展“绿网志愿者行动”，组织有专业技能的志愿者及时处置网上有害信息。

　　另外，他们还创新阵地建设，为未成年人提供绿色上网场所：依托学校电教室、社区服务中心、农家书屋等开办公益性上网场所；广州市还大力发展“绿色网园”，为未成年人提供安全的上网空间，仅今年就新建330家，已覆盖全市各街道并逐步向社区延伸。

　　记者了解到，广东公安机关通过有效整合网监力量资源，网络综合防控水平得到了大幅提升，在打击涉网犯罪、解决网民诉求等方面发挥了积极的作用。去年12月以来，组织开展了打击手机互联网淫秽色情违法犯罪专项行动，共侦破刑事案件32宗，抓获犯罪嫌疑人58名，处置淫秽色情网站1746个，有效地净化了网络环境。今年1月以来，组织开展了集中整治网络赌博违法犯罪专项行动，共侦破网络赌博案件79起，抓获嫌疑人467人，其中逮捕110人，刑拘197人，是全国唯一提前完成公安部下达任务的省。

　　不仅如此，通过加大对网络的监管，广东公安机关还破获了许多大案要案，如茂名市局根据省厅网监禁毒工作站获取的线索，于4月6日成功端掉信宜一地下制毒工厂，抓获犯罪嫌疑人 1名，现场缴获K粉3.5公斤，制毒原料及工具一大批；清远市局通过依托“大网监”工作机制，成功侦破了“3·16”特大涉外诈骗案等多起重大涉网案件。

　　点评

　　互联网的开放性、匿名性、互动性等特征，为公民提供了更为自由、充分的意见表达空间。我们看到了网络上的正义，也看到了网络的暴力倾向，游离于法治之外的网络会成为暴力和色情的温床。而广东省公安机关通过“五个延伸”，从网络架构、市场、法律和社会规范等方面对网络空间行为进行了全面规范，找到了在更大范围内打击、杜绝包括网络淫秽色情信息、黑客、网络暴力等不法行为，有效维护网络的安全、保护网络公共利益的有效途径。

    （网页编辑：Stev）